|
Informatie Toegangsradio (RotterdamFM)
Inleiding
Deze pagina's hebben tot doel informatie te geven over het fenomeen Toegangsradio; de eisen welke
worden gesteld aan de deelnemers en de programma's; de wijze waarop de beschikbare zendtijd
wordt verdeeld en het prijskaartje dat aan Toegangsradio hangt. Bovendien zijn een aantal paragrafen
ingeruimd voor KPN informatie, reklame, etc. Het is al met al een flink verhaal en wellicht niet voor
100% compleet, maar het geeft een behoorlijk inzicht hóe Toegangsradio functioneert. Het loont
daarom zeker de moeite de informatie aandachtig door te werken.
Wat ís Toegangsradio
Toegangsradio is een faciliteit welke sinds 1987 door de Gemeente Rotterdam wordt geboden
middels het via UPC ter beschikking stellen van een aantal radio kabelfrequenties. Momenteel zijn
dat er vier. Deze worden beschikbaar gesteld voor zogeheten 'doelgroepen' programmering. Denk
hierbij aan migranten, religieuze doelgroepen, ouderen, jongeren en zieken. Deze mogelijkheid is
gecreëerd om lokale organisaties tegen kostprijs te kunnen laten uitzenden en te voorkomen dat
illegale ether-uitzendingen plaatsvinden.
Zendmachtiging
Lokale publieke omroep programma's, en dus ook lokale radio-uitzendingen via het Rotterdamse
kabelnet mogen alleen door of met medewerking van de door het Commissariaat voor de Media
aangewezen vergunninghouder plaatsvinden. Voor Rotterdam is deze vergunning op 1 januari 1987
verleend aan de Stichting Lokale Omroep Rotterdam (SLOR), die de zendtijd op haar beurt weer
onderverhuurt en alle daarmee samenhangende technische en zakelijke aspecten behandelt.
Organisatiestructuur SLOR
De SLOR heeft als zendmachtiging houder voor de lokale uitzendingen in Rotterdam drie activiteiten
welke onder haar verantwoordelijkheid vallen: Megastad FM in de ether en Toegangsradio
en RotterdamTV op de kabel. Aan het hoofd van de SLOR staat een dagelijks bestuur. Deze personen
zijn gekozen uit het Algemeen bestuur dat de programmering voor de drie SLOR-takken bepaald. Het
Algemeen bestuur is samengesteld uit vertegenwoordigers van eenentwintig organisaties en
stromingen welke een afspiegeling vormen van de Rotterdamse samenleving.
Verantwoordelijkheid SLOR/deelnemers
Het is duidelijk dat de SLOR, gezien haar verantwoordelijkheid voor de Toegangsradio uitzendingen
een aantal eisen zal stellen ten aanzien van de uit te zenden programma's. Deze eisen zijn van
inhoudelijke, juridische, technische en financiële aard en worden hieronder beschreven. Hoewel naar
de mening van de SLOR de drempel voor kabelgebruik zo laag mogelijk moet zijn, valt daaraan niet
te ontkomen. Overigens kan een aanvrager geen recht op uitzending ontlenen aan het blote feit dat
de gestelde voorwaarden worden geaccepteerd.
Financiële eisen
De SLOR zal uitsluitend aanvragen in behandeling nemen van instellingen, verenigingen en dergelijke
die rechtspersoonlijkheid bezitten. De financiële risico's die het gevolg kunnen zijn van een uitzending
(claims van derden die verband houden met auteursrechten of bij vermeende schade, berokkend aan
een of meerdere personen en/of instellingen) liggen niet bij de SLOR maar bij de rechtspersoon die
het programma maakt.
De aanvrager moet -op eigen kosten- zorgen voor een studio-ruimte met apparatuur die geschikt is
voor het aansturen van digitale verbindingen zoals in de KPN-eisen voor deze verbindingen is
vastgelegd.
Algemene eisen
De aanvraag voor kabelzendtijd dient tijdig in het bezit te zijn van de SLOR. Behalve de SLOR zijn
ook UPC, de BUMA en KPN bij de aanvraag betrokken. De totale administratieve afwikkeling vraagt
daardoor veel tijd. Tussentijdse zendtijdwijzigingen zullen zoveel mogelijk worden vermeden.
De SLOR zal geen aanvragen van organisaties in behandeling nemen als bij de aanvraag niet
gelijktijdig het bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel als stichting of vereniging,
inclusief de namen van bestuursleden, en een afschrift van de statuten bij de SLOR zijn
gedeponeerd. Organisaties welke al uitzenden dienen een recente kopie van deze documenten te
overleggen indien deze documenten in de loop van het jaar gewijzigd zijn. Een aanvraag formulier
wordt pas in behandeling genomen nadat dit formulier -volledig ingevuld- met bijlagen tijdig bij de
afdeling Toegangsradio van de SLOR is binnengekomen. Onvolledig ingevulde formulieren of
formulieren zonder de vereiste bijlagen worden uitdrukkelijk niet in behandeling genomen!
Juridische eisen
Kontraktanten zullen er op toe moeten zien, dat
- de voorschriften van de Mediawet worden nageleefd;
- de strafwetten niet worden overtreden;
- geen onrechtmatige daden jegens derden worden gepleegd.
Nader uitgewerkt betekent dit onder andere dat:
- de uitzendende organisatie niet dienstbaar mag zijn aan het maken van winst door derden
(zie ook de paragraaf Reklame);
- de programma's in het bijzonder betrekking moeten hebben op het grondgebied van de
gemeente Rotterdam;
- uitingen van fascistische, racistische en/of seksistische aard moeten worden geweerd;
belediging, smaad, laster en dat soort zaken niet mogen;
- iemand schade berokkenen niet mag;
- auteursrechten moeten worden gerespecteerd;
- nieuws van het ANP of andere nieuwsdiensten niet mag worden doorgegeven zonder
toestemming van deze organisaties.
Een aantal van deze punten is geregeld in de Mediawet. Omdat de aanbieder niet de
uitzendgemachtigde is zal zij in voorkomende gevallen toestemming moeten krijgen van de SLOR.
Inhoudelijke eisen
De SLOR heeft een zendmachtiging verkregen voor het uitvoeren van publieke lokale omroep. Dit
betekent dat de inhoud van de programma's voor minimaal 50% moet bestaan uit informatie, cultuur
en educatie en dat die programma's inhoudelijk op het grondgebied van Rotterdam zijn gericht.
Teneinde zich ervan te overtuigen dat de programma's aan deze voorwaarden voldoen zal de SLOR
de programma's steekproefsgewijs beluisteren. Ook het Commissariaat voor de Media controleert
regelmatig de uitzendingen. Bij constatering van een overtreding van de voorwaarden kan directe
intrekking van de vergunning tot uitzenden volgen. In dat geval heeft u geen recht op teruggave van
reeds betaalde bijdragen. Bovendien worden de programma's beoordeeld op het publieke karakter
door het Programmabeleidbepalend Orgaan (PBO) van de SLOR. Het is daarom mogelijk dat geen
zendtijd meer wordt verleend aan organisaties welke niet aan de eisen voor publieke omroep voldoen.
De programma makende organisatie moet de uitzending registreren. Deze registraties moeten
tenminste 30 dagen bewaard blijven en kunnen door de SLOR of het Commissariaat voor de Media
worden opgevraagd.
De Vereniging BUMA vraagt één keer per jaar om opgave te verstrekken van het uitgezonden
repertoire. Het betreft meestal een periode van een week. De aanbieders verplichten zich aan deze
door de wet opgelegde regeling mee te werken. Hieraan zijn voor U geen extra kosten verbonden. De
BUMA-rechten zijn al in het uurtarief ingerekend.
Wat op welk kanaal
De SLOR heeft momenteel vier kabelfrequenties ter beschikking, te weten:
- Rotterdam 1 - FM 107.1
Op dit kanaal vinden uitzendingen plaats van religieuze groeperingen en, Kaapverdianen.
- Rotterdam 2 - FM 107.5
Hier vinden uitzendingen plaats voor senioren.
- Rotterdam 3 - FM 107.9
Dit kanaal is bestemd voor uitzendingen van Antilianen.
- Rotterdam 4/migrantenomroep - FM 106.5
Hier zenden verschillende migranten omroepen uit voor Hindostanen, Antilianen, Marrokanen en Surinamers.
Waar is Toegangsradio te ontvangen
Toegangsradio kan binnen het UPC gebied van Rotterdam worden ontvangen. Dat zijn momenteel
zo'n 275.000 aansluitingen. In Capelle worden één kanaal doorgegeven. Rotterdam 4/ Migranten-
omroep in mono op FM 87.6.
Tarieven
Het basis-tarief voor uitzendingen op de Toegangsradio is € 8,08 per uur. Afhankelijk van het tijdstip
van uitzending wordt hierop een toeslag toegepast of een korting gegeven. Dit tarief wordt nog
verhoogd met het hoge BTW-tarief. In het tarief zijn de kosten voor de BUMA, de lijnkosten naar de
kopstations, onderhoud en secretariaat ingerekend. U dient uiteraard zelf zorg te dragen voor uw
programma produktiekosten en de kosten voor uw KPN-verbinding met de SLOR.
Het reeds eerder genoemde tarief van € 8,08 per uur is een basistarief. Dit tarief moet worden
vermenigvuldigd met de faktoren in onderstaande tabel. Deze factoren zijn afhankelijk van het tijdstip
van uitzending zoals in de tweede kolom van de tabel is vermeld. Hiermee kunt u exact berekenen
welk bedrag u aan de SLOR kwijt bent.
Tijdstip van uitzending Vermenigvuldigingsfactor
00:00 - 01:00 uur: 0.55
01:00 - 07:00 uur: 0.3
07:00 - 08:00 uur: 0.55
08:00 - 24:00 uur: 1
Toegangsradio berekent overigens het exacte aantal uren per maand. Deze specificatie wordt met de
faktuur meegezonden. Omdat zendtijd vooruit per maand moet worden voldaan, ontvangt u de faktuur
circa 30 dagen voor het begin van de periode waarvoor de faktuur geldt. Aan de faktuur is een
acceptgirokaart bevestigd. Na invulling van uw giro- of bankrekening-nummer en de ondertekening,
kunt u de acceptgiro naar uw giro- of bankkantoor sturen. Ook kunt u met de acceptgirokaart terecht bij
postkantoren of banken om het verschuldigde bedrag daar te storten. In dit geval bent u
stortingskosten verschuldigd.
Betalingen
Het door de aanbieder verschuldigde bedrag wordt maandelijks gefaktureerd en moet vóór aanvang
van de betreffende maand worden betaald. De SLOR zal zonder aankondiging de uitzending staken
als niet binnen 6 dagen na het overschrijden van de vervaldatum op de factuur is betaald. Deze strikte
regeling is noodzakelijk omdat de SLOR anders een betalingsrisico loopt dat op de overige
deelnemers verhaald zou moeten worden in de vorm van een tariefsverhoging en dát acht de SLOR
niet wenselijk.
Indelingsvoorschriften
De grote hoeveelheid aanvraagformulieren welke door de SLOR moet worden verwerkt (zo'n 35 stuks
per jaar) en de grote diversiteit aan doelgroepen en wensen met betrekking tot uren eisen dat er een
indelingsvoorschrift moet zijn om het proces van zendtijdverdeling in goede banen te leiden. Het is
een ingewikkeld geheel dat niet voor 100% in regels onder te brengen is, maar onderstaande punten
bieden een behoorlijk inzicht in de materie. In alle gevallen waarin deze indelingsvoorschriften niet
voorzien beslist de SLOR. Het zij duidelijk gesteld dat de SLOR bij de indeling géén rekening houdt
met de reklame omzetten welke een organisatie heeft.
- Na de sluitingsdatum (1 februari) worden alle binnengekomen formulieren gecontroleerd op
volledige invulling, het aanwezig zijn van een afschrift van de inschrijving bij de Kamer van
Koophandel en een kopie van de statuten. Als één van deze zaken niet klopt wordt het
formulier terzijde gelegd. Deze onvolledige aanvragen worden bij het bepalen van het schema
niet gebruikt...
- Er wordt vervolgens een inventarisatie gemaakt van alle aangevraagde uren welke als eerste
keuze zijn vermeld op de aanvraag in een schrap-schema per kanaal. In het schrapschema
wordt direct aangegeven of een uur door een aanvrager al in het lopende jaar werd gevuld. Het
is bij de Toegangsradio goed gebruik om die aanvrager dan de voorkeur te geven met een
zekerheidspercentage op het opnieuw verkrijgen van die zendtijd. Dit percentage is afhankelijk
van -onder andere- het betaalgedrag in het lopende jaar; de wijze van samenwerking met de
SLOR; het aantal jaren dat de organisatie al uitzendt; de wijze waarop publieke omroep wordt
bedreven en hoe de organisatie met reklame omgaat. Het resterende percentage wordt
gebruikt om nieuwe doelgroepen een opening te bieden.
- Als de motivatie van nieuwe deelnemers op het aanvraagformulier onvoldoende is onderbouwd
wordt zonodig op zeer korte termijn een afspraak gemaakt door het PBO om te bepalen of zij
werkelijk voor zendtijd in aanmerking komen. Daarnaast kunnen reeds uitzendende
organisaties uitgenodigd worden om hun functioneren op de Toegangsradio te bespreken.
- Na afronding van deze gesprekken worden door het PBO en de coördinator de
zekerheidsheidspercentages bepaald welke onder punt 2) al zijn genoemd. De getallen
kunnen variëren tussen 0% (deelnemer krijgt geen zendtijd (meer)) en 100% (deelnemer krijgt
alle uren die zij wenst). Deze percentages worden overigens niet openbaar gemaakt.
- Na het schrappen van deelnemers met een zekerheidspercentage van 0% blijven een aantal
omroepen over die in een proefschema worden geplaatst. In dit proefschema zit nog een groot
aantal meervoudig aangevraagde uren. Met een grote hoeveelheid rekenwerk
(zekerheidspercentages) kan een basisschema worden gemaakt.
- Ook in het basisschema komen meervoudig aangevraagde uren voor. Er wordt dan met de
betrokken partijen gesproken om -met inachtneming van de wens tot horizontale
programmering- uren af te nemen; te ruilen of extra toe te wijzen. Niet in alle gevallen zal een
organisatie een gewenst uur krijgen. Hun tweede of zelfs derde keuze zal dan bij de verdeling
een belangrijke rol gaan spelen. Hierna wordt net zolang door stappen 5) en 6) gegaan tot er
een definitief schema uitrolt. Dit wordt aan het Algemeen Bestuur van de SLOR voorgelegd ter
goedkeuring opdat het nieuwe schema op 1 maart openbaar kan worden gemaakt. De nieuwe
indeling gaat dan op 1 april van start.
Voor migrantenomroepen wordt bij de indeling naast de bovengenoemde punten een zo volledige
mogelijke dekking van de doelgroepen naar etnische afkomst nagestreefd.
Horizontaal
Bij de indeling wordt getracht om een zo horizontaal mogelijke programmering na te streven. Met
horizontaal wordt bedoeld dat op een bepaalde tijd op een dag altijd een gelijksoortig programma te
horen is. Omdat er omroepen zijn die niet in het weekend uitzenden of juist alléén in het weekend
uitzenden wordt in voorkomende gevallen voor de weekendprogrammering van de horizontale
programmering afgeweken.
|